沪指震荡半日涨0.61% ST板块迎涨停潮_华丽5号白油
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沪指震荡半日涨0.61% ST板块迎涨停潮

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中国人均耗能量、人均耗电量均相当于美国的1/3。2014年,我国人均耗能量为2237千克油当量,美国为6956千克油当量,中国人均耗能量相当于美国的1/3。我国人均耗电量为3927千瓦时,不到4000,美国在1960年便已突破4000;美国人均耗电量为12984千瓦时,中国人均耗电相当于美国的1/3。

中国每百户家庭拥有的耐用消费品尤其是汽车大幅低于美国,洗衣机除外。2017年,中国每百户家庭拥有洗衣机数量为95.7,电冰箱98,彩色电视机123.8,汽车37.5;美国每百户家庭拥有洗衣机数量为82台,电冰箱130台,彩电230台,汽车197辆。

中国每万人拥有的医生和床位数高于美国,基础医疗好于美国,但是由于投入资金有限,医疗质量有待提高。2014年,中国每万人医生数为36.3人,高于美国的25.7人;中国每万人的医院床位数为38个,高于美国的29个。

消费支出结构方面,中国居民在必需品方面消费较大,美国服务类消费较大。2017年中国居民食品烟酒支出占比29%,美国为7%;中国医疗支出占比8%,美国医疗支出占比17%;中美居民在居住方面消费均较大,2017年中国居民居住消费占比23%,美国居住消费占比18%。

中国近些年政治、经济、文化、科技、教育和社会等领域取得巨大成就,各项指标在国际上总体进步,值得肯定。但是,与美国相比,我国仍存在较大差距,即使在部分总量领先性的指标上,人均差距依然较大、质量较美国低。中美差距是世界上最大发展中国家与最大发达国家的差距,因此,必须进一步推进改革开放,激发市场主体活力和积极性,推动全要素生产率提高,实现高质量发展。中国的进步及中美仍存的差距只是表面现象和结果,本质是科技、教育和人才的竞争,背后深层次的原因是制度与改革。

(1)厘清政府与市场的边界,梳理政府职能,压缩事权和支出责任,精兵简政,降低企业和个人负担

5号白油:沪指震荡半日涨0.61% ST板块迎涨停潮
沪指震荡半日涨0.61% ST板块迎涨停潮

减税清费降低社保缴费率的同时不增加财政风险,只能匹配以同等的支出减少,刚性的基本财政运转和社保资金必须保证,因此只能精兵简政,缩小政府规模。对于财政供养人员“只进不出”、冗员以及岗位设置忙闲不均的状态,引进绩效考核机制,强化激励约束机制。以精兵简政腾出的财政资金用于为企业和个人减轻负担,放水养鱼。

(2)加大科教文卫等有利于人力资本积累的财政投入,提高财政资金使用效率

与美国等发达国家比,我国在科技、教育、文化和卫生等领域投入的资金偏少,人均投入更是稀少,要加大投入并提高资金使用效率。一方面通过加大投入,解决居民后顾之忧,提高边际消费倾向;另一方面提高人力资本积累。

(3)改革科研、教育管理体制,推进行政事业单位改革,赋予科研人员科研产权以激发积极性,加强基础研发

美国已经形成一套严谨的科技管理体制,形成“决策-执行-研究”三层架构,并由国会立法监督。在决策方面,美国总统享有国家科技活动的最高决策权和领导权。执行方面,采用多元化的科学资助体系,包括国防部、卫生与公共福利部、NASA能源部、国家科学基金会和农业部六大部门,与独立机构共同承担组织科学研究、指导科技政策的责任,分工明确。研究方面,联邦研究机构、大学、企业和非盈利科研机构四类主体形成了有效的分工协作。联邦研究机构主要从事重要技术的应用研究与部分基础研究,大学以基础研究为主,企业侧重于试验发展,其他非盈利机构主要包括地方政府或私人研究机构,主要从事基础研究与政策研究,对前三类主体形成补充。

中国在科技体制上存在信息不对称、资源碎片化和目标不够聚焦等问题,以高等院校为主体的基础研发投入不足。中国政府自上而下制定政策、目标与战略,通过部际联席会议制度对项目进行集中资助,由科研机构、大学和企业进行研究。相比于美国,中国近年来意识到制度环境对科技发展的重要性,但相关法律制度与专利制度还不够健全。资金使用上,中国目前在预算分配时主要依靠中央机构的集中决策,部委之间、项目之间的竞争性不足;对科研项目的评估主要依赖科技部下属的国家科技评估中心,主体相对单一;而美国科技体制更注重预算、项目竞争和评估,在立法部门,审计总署还会对联邦部门的政策和项目进行评估与监督,确保资金使用的高效、正确。

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